農(nóng)村能源是中國能源體系的重要組成部分。國家層面，2016年12月，國家發(fā)改委出臺《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016–2030）》，提出推動農(nóng)村新能源行動。2017年10月，黨的十九大報告首度提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。2018年7月，國家能源局批復(fù)蘭考縣農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)總體方案。地方層面，山東、甘肅等地制定了鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村能源發(fā)展實(shí)施方案。企業(yè)層面，國家電網(wǎng)于2019年初發(fā)布了《關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力推動鄉(xiāng)村電氣化的意見》。南方電網(wǎng)于2019年全國兩會期間提交了《關(guān)于推動現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提案》。中石化聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、人才扶貧、教育扶貧和社會扶貧實(shí)施了百余個鄉(xiāng)村振興項目。中石油啟動了鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項目。

中國如期打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村能源發(fā)展取得了歷史性成就。一方面，農(nóng)村用能水平和用能條件得到明顯改善，能源普遍服務(wù)水平得到提升；另一方面，農(nóng)村能源的開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長加快和農(nóng)民收入提高。值得注意的是，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會化服務(wù)能力弱等原因，中國農(nóng)村能源生產(chǎn)消費(fèi)水平較城市地區(qū)仍有較大差距，亟待提高農(nóng)村清潔能源的供應(yīng)能力，優(yōu)化調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源服務(wù)水平和利用效率，減少環(huán)境污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

本文聚焦農(nóng)村生活用能，梳理分析了中國農(nóng)村能源發(fā)展基本情況，結(jié)合不同區(qū)域農(nóng)村能源供應(yīng)消費(fèi)特點(diǎn)，研究了農(nóng)村廢棄物能源化利用、農(nóng)村能源電氣化應(yīng)用、農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)等關(guān)鍵問題，提出了促進(jìn)中國農(nóng)村能源科學(xué)發(fā)展的措施建議。

1.中國農(nóng)村能源發(fā)展基本情況

2018年，中國農(nóng)村能源消費(fèi)量約為5.62億t標(biāo)準(zhǔn)煤，其中生產(chǎn)用能和生活用能占比分別為44%和56%。農(nóng)村生產(chǎn)用能中，商品能源占比98%，其中煤炭、成品油、電力分別占42.8%、24.5%、19.3%。農(nóng)村生活用能中，非商品能源占比35.1%。具體生活用能構(gòu)成如下圖所示。

綜合來看，中國農(nóng)村能源消費(fèi)中生活用能和生產(chǎn)用能相差不大，兩者也都以商品能源為主，但生活用能中非商品能源消費(fèi)占比仍然較大。農(nóng)村生活用能中非商品能源中占比最高為薪柴，依次為秸稈、太陽能、沼氣，農(nóng)村生活用能呈現(xiàn)多樣性。

農(nóng)村能源發(fā)展存在3點(diǎn)問題，具體如下。

（1）城鄉(xiāng)用能差距大，能源貧困仍然嚴(yán)重。2018年中國能源消費(fèi)城鄉(xiāng)比7.25∶1，人均用電城鄉(xiāng)比為4.28∶1，城鄉(xiāng)用能差距遠(yuǎn)大于收入差距。目前一般用“能源貧困”的概念來表征家庭或個體難以獲取商品能源或能源支出占收入比例過高，但對于能源支出占比尚未形成權(quán)威的判定標(biāo)準(zhǔn)，多以超過10%為標(biāo)準(zhǔn)[8-9]。

（2）農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施仍相對薄弱。目前，除電力基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)較為完善外，其他能源基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村未能全面普及，根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2016年底僅有11.9%農(nóng)村接入天然氣。

（3）環(huán)境污染嚴(yán)重，不符合鄉(xiāng)村綠色發(fā)展要求。生活用能中非商品能源占比較高，2018年全國秸稈和薪柴近1.8億t，很多地區(qū)以直接燃燒方式使用，環(huán)境污染嚴(yán)重，能源利用效率低，帶來人居環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象[10-11]。劣質(zhì)散煤利用總量大，2018年全國冬季供暖散燒煤消耗量近1.5億t。

2.農(nóng)村能源發(fā)展關(guān)鍵問題

推動農(nóng)村能源發(fā)展，核心是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村能源體系，關(guān)鍵在于優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村能源消費(fèi)升級，完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)是保障和改善農(nóng)村民生。農(nóng)村廢棄物能源化利用、農(nóng)村能源電氣化應(yīng)用以及農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)問題成為推動農(nóng)村能源革命的關(guān)鍵問題。

2.1農(nóng)村廢棄物能源化利用

2.1.1地位和作用

農(nóng)村廢棄物資源化利用可解決畜禽養(yǎng)殖糞便、秸稈、有機(jī)垃圾等農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物的處理問題，緩解困擾農(nóng)村環(huán)境的“臟亂差”問題，改善家庭衛(wèi)生條件，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。有利于增強(qiáng)農(nóng)村能源保障能力，據(jù)初步測算，如果把目前尚未有效利用的農(nóng)業(yè)廢棄物約14億t用來發(fā)展生物天然氣，每年可生產(chǎn)生物天然氣約600億m3，相當(dāng)于目前中國天然氣進(jìn)口量的60%。此外，農(nóng)村廢棄物資源化利用可推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，譬如，據(jù)測算，農(nóng)村沼氣年可生產(chǎn)沼肥7100萬t，按氮素折算可減施化肥310萬t[12-16]。

2.1.2重點(diǎn)領(lǐng)域及潛力

初步測算，目前全國可用于能源化利用的廢棄物資源總量約14.2億t。在農(nóng)作物秸稈能源化方面，全國農(nóng)作物秸稈理論資源量為10.2億t，可收集資源量約8.3億t。作為肥料、飼料、食用菌基料以及造紙等用途共計約6億t，可供能源化利用的秸稈資源量約2億t。在農(nóng)村沼氣利用方面，全國現(xiàn)有豬、牛、雞三大類畜禽糞便資源量為19億t，可供能源化利用的畜禽糞便資源量約10.6億t，主要用于農(nóng)村沼氣，產(chǎn)沼氣潛力約為640億m3。農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物、蔬菜廢棄物、農(nóng)村生活有機(jī)垃圾等有機(jī)廢棄物，目前可利用量約1.6億t，產(chǎn)沼氣潛力約50億m3。

2.1.3關(guān)鍵技術(shù)及典型應(yīng)用模式

根據(jù)農(nóng)村廢棄物資源化利用的技術(shù)成熟度，目前典型應(yīng)用模式包括沼氣工程應(yīng)用、秸稈打捆直燃集中供暖、秸稈成型燃料利用和秸稈熱解氣化應(yīng)用。

沼氣工程應(yīng)用方面，主要用于農(nóng)戶居住區(qū)較集中、秸稈資源或畜禽糞便較豐富的地區(qū)，以自然村、鎮(zhèn)或養(yǎng)殖場為單元建設(shè)。以河北某地1000m3秸稈沼氣工程為例，年可產(chǎn)沼氣36.5萬m3，沼渣1200m3。

秸稈打捆直燃集中供暖方面，將打成捆的秸稈，在專用鍋爐內(nèi)直接燃燒，鍋爐一般分連續(xù)進(jìn)料和間歇進(jìn)料兩種類型，可為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位、社區(qū)、學(xué)校等集中供暖。以遼寧某地集中供暖項目為例，共12t的秸稈打捆直燃鍋爐供暖面積達(dá)到9萬m2，一個采暖季的運(yùn)行成本約為200萬元，與燃煤鍋爐運(yùn)行成本相比具有一定的經(jīng)濟(jì)性。

秸稈成型燃料利用方面，該模式是把秸稈壓縮成塊狀、棒狀、顆粒狀等成型燃料，供戶用清潔爐灶或供暖鍋爐使用。按熱值計算，1.5t秸稈成型燃料相當(dāng)于1t燃煤。從黑龍江某地項目為例，建設(shè)1處年產(chǎn)1萬t秸稈成型燃料的加工站，總投資300萬元，其中土建工程164萬元、設(shè)備購置136萬元，建成后可滿足3000多戶農(nóng)戶燃料需求，供熱面積可達(dá)26萬m2。

秸稈熱解氣化應(yīng)用方面，該模式是把秸稈、木屑、稻殼等原料，在絕氧或低氧環(huán)境中慢速加熱升溫，引起分子內(nèi)部分解，生成可燃?xì)?、生物炭及液體副產(chǎn)物，可燃?xì)庥糜谵r(nóng)戶清潔炊事取暖以及工業(yè)鍋爐使用，生物炭與畜禽糞便聯(lián)合發(fā)酵生產(chǎn)碳基有機(jī)肥，用于改良土壤、培肥地力，替代化肥。以河北某地秸稈氣化站為例，每年可處理秸稈2300t，年產(chǎn)燃?xì)?3萬m3、生物炭700t、木醋液370t，解決500戶炊事采暖用能需求，替代標(biāo)準(zhǔn)煤714t，減排CO21872.6t、SO253.6t、NOx26.8t、顆粒物486.1t。

2.2農(nóng)村能源電氣化應(yīng)用

2.2.1地位和作用

（1）電氣化是充分利用農(nóng)村地區(qū)清潔資源的有效手段。中國農(nóng)村土地面積廣，具有豐富的生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等資源，將可再生能源資源轉(zhuǎn)換為電力，可以替代化石能源發(fā)電，滿足農(nóng)村地區(qū)電力消費(fèi)需求。

（2）電氣化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源消費(fèi)清潔低碳化的有效途徑。直燃煤（油）是造成環(huán)境污染的重要因素，電能是清潔、高效、便捷的二次能源，使用過程清潔、零排放，在終端消費(fèi)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)換效率和排放明顯優(yōu)于煤和油，實(shí)施電能替代煤和油，能顯著減少污染物排放，改善生活環(huán)境質(zhì)量。

（3）電氣化可逐步提高農(nóng)村能源消費(fèi)利用效率和經(jīng)濟(jì)性。電能替代是能源高效轉(zhuǎn)型的重要手段，研究成果表明，1990–2015年中國電氣化水平平均每上升1個百分點(diǎn)，單位GDP能耗下降3.6個百分點(diǎn)。

2.2.2重點(diǎn)領(lǐng)域及潛力

農(nóng)村地區(qū)生活能源電氣化主要領(lǐng)域包括主要生活用電、其他生活用電，其中主要生活用電部分指中國統(tǒng)計年鑒中統(tǒng)計的農(nóng)村主要耐用消費(fèi)品，其他生活用電指國家統(tǒng)計農(nóng)村生活消費(fèi)用電量扣除主要生活用電部分。綜合考慮考慮各部分，以及城鄉(xiāng)快速融合，2025年農(nóng)村地區(qū)生活用電總量約7171億kW·h。

（1）主要生活用電。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民主要生活用電消費(fèi)品數(shù)量逐年升高，以農(nóng)村地區(qū)電動助力車、空調(diào)、電冰箱（柜）為例，近幾年增長情況如下圖所示。在城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)過程中，農(nóng)村居民生活用電消費(fèi)品將逐步提高，最終與城鎮(zhèn)水平相當(dāng)。主要生活用電消費(fèi)品的功率、年運(yùn)行時間如下表所示。若按照2025年農(nóng)村居民主要生活用電消費(fèi)品的數(shù)據(jù)和2019年城鎮(zhèn)的水平相當(dāng)，2025年農(nóng)村主要生活用電消費(fèi)品用電量將達(dá)到3954億kW·h。

（2）其他生活用電。根據(jù)《中國能源統(tǒng)計年鑒》，2017年農(nóng)村生活消費(fèi)用電量4109.75億kW·h[18]。按照主要生活用電消費(fèi)品典型參數(shù)、2017年農(nóng)村居民平均每百戶年末主要生活用電消費(fèi)品擁有量計算，2017年農(nóng)村主要生活用電消費(fèi)品用電量為2237.6億kW·h，則農(nóng)村其他生活用電量為1872.2億kW·h，如果其他生活用電量年增長率為7%，那么2025年農(nóng)村其他生活用電量為3217億kW·h。

2.2.3關(guān)鍵技術(shù)及典型應(yīng)用模式

提高農(nóng)村電氣化水平關(guān)鍵技術(shù)有可再生能源開發(fā)技術(shù)、清潔取暖技術(shù)、電代燃料技術(shù)、智能微網(wǎng)技術(shù)[19-24]。

在典型應(yīng)用模式方面，可探索推進(jìn)“光伏+”、采暖電氣化、廚炊電氣化、交通電氣化、智慧能源示范園區(qū)、農(nóng)村能源互聯(lián)網(wǎng)等。推廣新農(nóng)村電氣化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村試點(diǎn)單位的典型應(yīng)用模式，啟動電氣化縣、電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、電氣化村建設(shè)工作，拓展電力服務(wù)范圍，提高農(nóng)村用電水平。

2.3農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)

2.3.1地位和作用

（1）為農(nóng)村能源革命提供制度支撐?？v向涵蓋村級-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-市縣，橫向可以融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村金融等相關(guān)內(nèi)容，形成一張立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)牧村能源革命的落地提供制度支撐和保障。

（2）為農(nóng)村能源革命提供技術(shù)支持。將培養(yǎng)相當(dāng)數(shù)量的技術(shù)人員，無論是在工程建設(shè)方面，還是在后續(xù)的服務(wù)，都能夠響應(yīng)迅速，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（3）為農(nóng)村能源革命提供動力支持。能夠創(chuàng)造就業(yè)，改善當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件，提升當(dāng)?shù)鼐用裆钏?，改變?dāng)?shù)鼐用裼媚芰?xí)慣和用能觀念，吸引更多人加入農(nóng)村能源革命中，為農(nóng)村能源革命提供動力支持[25]。

2.3.2農(nóng)村能源服務(wù)體系現(xiàn)狀

長期以來，農(nóng)村能源服務(wù)體系受各種因素制約，發(fā)展緩慢，目前農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)大部分設(shè)立在市縣一級。村鎮(zhèn)基本處于無能源服務(wù)體系的狀態(tài)，僅有部分兼職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村能源技術(shù)推廣。農(nóng)村能源還沒有形成一套可持續(xù)發(fā)展的完善市場激勵機(jī)制和技術(shù)服務(wù)體系，來適應(yīng)建立城鄉(xiāng)一體化能源供應(yīng)體系建設(shè)和清潔能源發(fā)展需要。

截至2018年底，農(nóng)村能源服務(wù)站網(wǎng)點(diǎn)覆蓋了2842.45萬戶，按平均每戶人口4人計算，則約為1.1億人，只占農(nóng)民總數(shù)的21%。除此之外，由于缺乏經(jīng)費(fèi)，人員流動等各種原因，有相當(dāng)一部分服務(wù)站點(diǎn)已失去服務(wù)功能，實(shí)際覆蓋率會大大低于21%。

2.3.3服務(wù)體系典型模式

統(tǒng)籌考慮政府、企業(yè)等職責(zé)，加快培育多種形式的農(nóng)村能源經(jīng)營性服務(wù)組織，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)村能源社會化服務(wù)體系?？商剿鞔寮壘C合服務(wù)站、鄉(xiāng)級能源服務(wù)站和市縣專業(yè)化能源服務(wù)公司典型模式，具體如下。

（1）村級綜合服務(wù)站目前，中國農(nóng)村的村級單位的常住人口較少，為200~300人，且多以老人和孩子為主，缺乏足夠的技術(shù)人員提供能源服務(wù)。因此，依靠村里現(xiàn)有的服務(wù)體系提供服務(wù)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種子、化肥、電費(fèi)收取等服務(wù)體系相結(jié)合，培養(yǎng)兩三名兼職的職業(yè)技術(shù)人員。由于其居住在當(dāng)?shù)?，了解情況，響應(yīng)迅速，經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，能解決一些常見問題?？梢酝ㄟ^財政補(bǔ)貼或者有償服務(wù)，解決他們的報酬問題。

（2）鄉(xiāng)級能源服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般管理數(shù)個村莊，人口相對較多，覆蓋范圍也比村大，半徑甚至能達(dá)到5~6km，覆蓋的技術(shù)種類更多，對于村里的機(jī)手來說，無論從時間精力上，還是技術(shù)水平上，難以保證農(nóng)村能源服務(wù)的質(zhì)量和及時性。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級采用鄉(xiāng)級能源服務(wù)站的形式，初始投入資金，由政府出資一部分，農(nóng)民出資一部分，購買相關(guān)設(shè)備，采用市場化運(yùn)營方式，自負(fù)盈虧。此種模式類似于個體戶。

（3）市縣專業(yè)化能源服務(wù)公司。這種模式下，專業(yè)化公司為獨(dú)立法人，實(shí)施自負(fù)盈虧、有償服務(wù)的運(yùn)行模式，專業(yè)化公司組建隊伍，配備設(shè)備，政府給予一定獎勵和稅收優(yōu)惠。政府以縣為單位，通過政府采購，將全縣農(nóng)村能源服務(wù)委托給專業(yè)化公司。專業(yè)化公司可采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，提高服務(wù)的效率，就某些技術(shù)可以提供一條龍服務(wù)。以生物質(zhì)固體燃料為例，可以實(shí)現(xiàn)秸稈收集-成型燃料加工生產(chǎn)和配送-生物質(zhì)爐具更換和維修全方位服務(wù)。

3.推進(jìn)農(nóng)村能源發(fā)展的措施建議

針對農(nóng)村廢棄物能源化利用問題，應(yīng)完善秸稈、畜禽糞便的收儲運(yùn)體系，加強(qiáng)秸稈打捆直燃供暖、秸稈成型燃料、生物天然氣等技術(shù)應(yīng)用。針對農(nóng)村能源電氣化應(yīng)用問題，在供應(yīng)側(cè)應(yīng)充分利用農(nóng)村地區(qū)豐富的風(fēng)能、太陽能、水能等資源，加快構(gòu)建以電為中心、清潔高效、環(huán)境友好、網(wǎng)源協(xié)調(diào)的農(nóng)村能源供應(yīng)體系；在消費(fèi)側(cè)應(yīng)加強(qiáng)提高電能替代技術(shù)經(jīng)濟(jì)性研究，全面實(shí)施農(nóng)村電氣化提升工程，大力推動農(nóng)村綠色出行、清潔能源供暖等工程。針對農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮政府、企業(yè)等職責(zé)，加快培育多種形式的農(nóng)村能源經(jīng)營性服務(wù)組織，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)村能源社會化服務(wù)體系。

此外，為促進(jìn)中國農(nóng)村能源科學(xué)健康發(fā)展，在政策管理、體制機(jī)制等方面提出如下建議。

（1）加強(qiáng)對農(nóng)村能源工作的組織管理。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，將農(nóng)村能源納入當(dāng)?shù)卣w發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和能源發(fā)展需求，合理規(guī)劃布局，選擇相應(yīng)能源發(fā)展模式，在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)，在能源作物生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化中實(shí)現(xiàn)能源開發(fā)與農(nóng)民增收協(xié)調(diào)推進(jìn)，以推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)能源商品化、清潔化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，不斷滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源的需要。

（2）不斷完善農(nóng)村能源發(fā)展的制度保障。應(yīng)保證對農(nóng)村能源一視同仁，加快建立和健全政策保障體系，同時保證一定的政策傾斜，確保電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)公平放開。應(yīng)實(shí)行有效的投資和稅收政策，提供信貸優(yōu)惠政策，支持農(nóng)村能源發(fā)展。

（3）提高農(nóng)村能源建設(shè)能力。培育農(nóng)村能源專業(yè)化經(jīng)營和服務(wù)企業(yè)，鼓勵各類投資主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民投資經(jīng)營農(nóng)村能源建設(shè)項目，大力開拓農(nóng)村能源市場。提高農(nóng)村能源管理和服務(wù)水平，加大人才和機(jī)構(gòu)等能力建設(shè)的支持力度，支持有條件的學(xué)?；蚱髽I(yè)開展農(nóng)村能源技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，加快培養(yǎng)農(nóng)村能源專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)一批農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的高級復(fù)合型人才、高級技術(shù)研發(fā)人才，在重點(diǎn)院校開辦農(nóng)村能源專業(yè)，將農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)納入國家教育培訓(xùn)計劃。

（4）積極開展試點(diǎn)示范，推進(jìn)農(nóng)村能源革命實(shí)施。優(yōu)先選擇具有工作有基礎(chǔ)、種養(yǎng)殖規(guī)模較大、有電氣改造升級需求、地方有積極性等要素的省份，開展農(nóng)村能源綜合試點(diǎn)示范工作。以省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自側(cè)重、職責(zé)劃分等為基礎(chǔ)，開展相關(guān)試點(diǎn)示范。省市層面開展農(nóng)村能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底調(diào)查工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，為下級試點(diǎn)單位提供數(shù)據(jù)決策支撐；縣級層面結(jié)合城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)布局等要求，開展農(nóng)村能源開發(fā)利用規(guī)劃布局；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、用能需求等特點(diǎn)，因地制宜地進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)、商業(yè)模式的試點(diǎn)工作。

4.結(jié)語

本文針對中國農(nóng)村能源發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，聚焦農(nóng)村生活用能，梳理分析了中國農(nóng)村能源發(fā)展基本情況，提出了促進(jìn)中國農(nóng)村能源科學(xué)發(fā)展的措施建議。面向鄉(xiāng)村振興，應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村能源供應(yīng)保障能力。將農(nóng)村能源生產(chǎn)與供應(yīng)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)村能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式。探索市場化運(yùn)營與政府政策支持相結(jié)合的農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)新模式，提高農(nóng)村能源公共服務(wù)水平。

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