11月2日，貴州省能源局下發(fā)《關(guān)于推動煤電新能源一體化發(fā)展的工作措施（征求意見稿）》，就“推動煤電新能源一體化發(fā)展”征求意見。根據(jù)文件：

1、風電、光伏項目：新增指標、清理出來的指標，優(yōu)先分配給煤電企業(yè)

原則上優(yōu)先通過多能互補模式配置風光資源，在充分利用火電機組增量調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)上，建立火風光多能互補綜合能源基地。

在新能源項目開展前期工作、資源配置、優(yōu)選項目業(yè)主時，要優(yōu)先選擇現(xiàn)有煤電企業(yè)或多能互補企業(yè)；在年度建設(shè)規(guī)模項目申報時，要優(yōu)先上報多能互補項目，優(yōu)先納入年度建設(shè)規(guī)模。

省能源局將每年清理未按規(guī)定時限核準（備案）、開工建設(shè)且未申請延期的新能源項目，對清理出來的項目，移除年度建設(shè)規(guī)模，原有建設(shè)指標優(yōu)先配置給符合條件的煤電企業(yè)。

在核定年度風電光伏發(fā)電消納能力時，可對各縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤電新能源一體化項目消納能力優(yōu)先單獨核定；推動煤電與新能源項目作為一個整體，統(tǒng)一送出，統(tǒng)一調(diào)度，提高送出通道利用率，提升新能源消納能力。

2、（煤電調(diào)峰能力 - 50%）*2=風電、光伏項目指標

現(xiàn)有煤電項目。原則上新增新能源建設(shè)指標不占用公共調(diào)節(jié)能力。對未開展靈活性改造的，原則上不配置新能源建設(shè)指標；對開展靈活性改造的，按靈活性改造新增調(diào)峰容量的2倍配置新能源建設(shè)指標；對擬退役煤電機組不再配置新能源建設(shè)指標；對已參與多能互補的煤電項目不重復(fù)配置新能源建設(shè)指標。有富余調(diào)節(jié)容量的煤電項目，可按富余調(diào)節(jié)容量的2倍配置新能源建設(shè)指標。

新建煤電項目。新增煤電機組應(yīng)具備在35%-100%負荷區(qū)間線性調(diào)節(jié)和快速響應(yīng)能力，在確保公共調(diào)節(jié)容量（50%）不被占用的前提下，新能源建設(shè)指標可按其設(shè)計調(diào)節(jié)容量減去公共調(diào)節(jié)容量后的2倍規(guī)模進行配置，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。

3、無煤電資源的的風電、光伏項目必須配置10%*2h儲能

對未納入煤電新能源一體化、需參與市場化并網(wǎng)的新能源項目，按不低于新能源裝機規(guī)模10%（掛鉤比例可根據(jù)實際動態(tài)調(diào)整）滿足2小時運行要求自建或購買儲能，以滿足調(diào)峰需求；對新建未配儲能的新能源項目，暫不考慮并網(wǎng)，以確保平穩(wěn)供電。

實際上，隨著新能源滲透率的提高，未來“風、光、火”協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)成為大趨勢?！笆奈濉本糯笄鍧嵞茉椿?，均為“風光火一體化”、“風光水一體化”大基地。（詳見《十四五規(guī)劃詳解：九大清潔能源基地+五大海風基地》）

在第二批沙戈荒大基地文件中，也特別提到：要統(tǒng)籌風電光伏基地、煤電配套電源、外送通道項目"三位一體"，同步建成投產(chǎn)。

而在最近多省下發(fā)的風電、光伏指標分配文件中，均給予“煤電靈活性改造”配置單獨的規(guī)模。近最近兩個月下發(fā)的，就超過13GW。

1）湖北?。?GW

2022年9月7日，湖北省能源局公布《2022年第一批新能源發(fā)電項目名單》，共公布風電和光伏發(fā)電項目32個,容量499.3萬千瓦。湖北省風光火互補百萬千瓦基地項目為400萬千瓦。詳見《湖北：第一批5GW新能源項目名單公布，國家能源超1GW》

2）河南?。?.8GW

2022年9月5日，河南省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于2022年風電和集中式光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》，煤電靈活性改造則按照增加調(diào)峰能力的1.4倍配置新能源建設(shè)規(guī)模，總計8.8GW。詳見《河南：下發(fā)11.94GW的風光項目實施名單》

3）山西?。?GW

2022年10月12日，山西省能源局印發(fā)《山西省支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展2022年工作方案》，其中100萬千瓦左右規(guī)模，用于支持積極推進煤電靈活性改造。詳見《山西：安排4GW風、光指標，支持產(chǎn)業(yè)配套、煤電靈活性改造！》

附件

關(guān)于推動煤電新能源一體化發(fā)展的工作措施

（征求意見稿）

各市（州）、貴安新區(qū)能源主管部門，各電力企業(yè)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、國家能源局關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》（國辦函〔2022〕39號）文件精神，按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號）要求，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型電力系統(tǒng)，推動煤電新能源（火風光）一體化多能互補發(fā)展，特制定如下工作措施。

一、加快推動煤電新能源一體化發(fā)展

（一）支持多能互補。對保障電力可靠供應(yīng)與系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的托底保供煤電項目，原則上優(yōu)先通過多能互補模式配置風光資源，在充分利用火電機組增量調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)上，建立火風光多能互補綜合能源基地，實現(xiàn)一體化發(fā)展。

（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)。有關(guān)發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身資源或擬獲取資源配置情況編制多能互補項目實施方案，省能源局會同有關(guān)部門委托第三方咨詢機構(gòu)開展評估納規(guī)工作。按年度、經(jīng)評估具備條件的新增多能互補新能源規(guī)模統(tǒng)籌納入全省電力規(guī)劃和新能源發(fā)展規(guī)劃及前期計劃，并按制定的年度建設(shè)計劃實施。

（三）鼓勵重組推動。煤電企業(yè)與新能源企業(yè)可通過資產(chǎn)、資源等實施優(yōu)化重組、資源整合或相互聯(lián)營，形成多能互補，充分發(fā)揮資金、技術(shù)、人才等各方優(yōu)勢，共同開發(fā)，互利共贏。

二、加強新能源資源的有效配置

（四）現(xiàn)有煤電項目。原則上新增新能源建設(shè)指標不占用公共調(diào)節(jié)能力。對未開展靈活性改造的，原則上不配置新能源建設(shè)指標；對開展靈活性改造的，按靈活性改造新增調(diào)峰容量的2倍配置新能源建設(shè)指標；對擬退役煤電機組不再配置新能源建設(shè)指標；對已參與多能互補的煤電項目不重復(fù)配置新能源建設(shè)指標。有富余調(diào)節(jié)容量的煤電項目，可按富余調(diào)節(jié)容量的2倍配置新能源建設(shè)指標。

（五）新建煤電項目。新增煤電機組應(yīng)具備在35%-100%負荷區(qū)間線性調(diào)節(jié)和快速響應(yīng)能力，在確保公共調(diào)節(jié)容量（50%）不被占用的前提下，新能源建設(shè)指標可按其設(shè)計調(diào)節(jié)容量減去公共調(diào)節(jié)容量后的2倍規(guī)模進行配置，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。

（六）指標配置要求。原則上應(yīng)就近、打捆配置，布局相對集中，優(yōu)先考慮有送出能力和調(diào)峰資源的煤電項目。推動煤電與新能源項目作為一個整體，統(tǒng)一送出，統(tǒng)一調(diào)度，提高送出通道利用率，提升新能源消納能力。

（七）強化指標管控。省能源局將每年清理未按規(guī)定時限核準（備案）、開工建設(shè)且未申請延期的新能源項目，對清理出來的項目，移除年度建設(shè)規(guī)模，原有建設(shè)指標優(yōu)先配置給符合條件的煤電企業(yè)。“十四五”期間，存量煤電企業(yè)要按年申報新能源項目年度建設(shè)規(guī)模，并按《省能源局關(guān)于進一步加強新能源項目管理有關(guān)工作的通知》（黔能源新〔2022〕44號）規(guī)定實施。

三、規(guī)范煤電新能源一體化項目管理

（八）優(yōu)選項目業(yè)主。各市（州）、縣（區(qū)）在新能源項目開展前期工作、資源配置、優(yōu)選項目業(yè)主時，要優(yōu)先選擇現(xiàn)有煤電企業(yè)或多能互補企業(yè)；在年度建設(shè)規(guī)模項目申報時，要優(yōu)先上報多能互補項目，優(yōu)先納入年度建設(shè)規(guī)模。

（九）抓好項目儲備。煤電企業(yè)要加大對新能源項目儲備，做好項目規(guī)劃，落實項目資源、用地、電力接入及消納等建設(shè)條件，及時上報評估，合理安排建設(shè)規(guī)模和時序，提前取得地方政府和有關(guān)部門支持。

（十）支持項目核準（備案）。各市（州）、縣（區(qū)）要積極支持煤電企業(yè)辦理新能源項目核準（備案）所需事項。對不在同一區(qū)域（跨縣區(qū)）的煤電新能源一體化項目，可向省能源局申請項目整體備案。

（十一）嚴格建設(shè)管理。煤電新能源一體化項目應(yīng)嚴格按照實施方案內(nèi)容進行項目建設(shè)，不得擅自增加或修改建設(shè)內(nèi)容。投資主體應(yīng)按照國家關(guān)于新項目開工管理的要求，在落實項目開工建設(shè)條件后施工，確保項目建設(shè)運行環(huán)保、安全、質(zhì)量、效益，并按國家相關(guān)規(guī)定通過驗收。

四、支持煤電一體化項目優(yōu)先并網(wǎng)

（十二）做好消納保障。對已備案的煤電新能源一體化項目，電網(wǎng)企業(yè)要提前規(guī)劃布局一體化項目建設(shè)送出通道，保障一體化項目電網(wǎng)接入和消納，在核定年度風電光伏發(fā)電消納能力時，可對各縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤電新能源一體化項目消納能力優(yōu)先單獨核定；煤電新能源一體化項目備案后，電網(wǎng)接入與電力送出通道資源優(yōu)先給予支持與保障。

（十三）確保平穩(wěn)供電。對未納入煤電新能源一體化、需參與市場化并網(wǎng)的新能源項目，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》（發(fā)改運行〔2021〕1138號）精神，按不低于新能源裝機規(guī)模10%（掛鉤比例可根據(jù)實際動態(tài)調(diào)整）滿足2小時運行要求自建或購買儲能，以滿足調(diào)峰需求；對新建未配儲能的新能源項目，暫不考慮并網(wǎng)，以確保平穩(wěn)供電。

（十四）強化智慧調(diào)控。煤電新能源一體化項目業(yè)主應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同，明確雙方責任和義務(wù)，確定需系統(tǒng)提供的電力支援和調(diào)峰容量、電能計量、電價及電費結(jié)算、調(diào)度管理方式等。根據(jù)系統(tǒng)運行需要響應(yīng)電力調(diào)度調(diào)節(jié)指令，積極推進一體化智慧聯(lián)合集（調(diào)）控，系統(tǒng)集成管理。

五、加大煤電新能源一體化項目政策支持

（十五）積極協(xié)調(diào)推動。對評估可行的煤電新能源一體化項目，可向省能源局申請即時納入建設(shè)規(guī)模，省能源局將安排專人負責，會同相關(guān)部門優(yōu)化簡化辦事流程，加快各項手續(xù)辦理，盡早開工建設(shè)，積極推動煤電新能源一體化多能互補項目落地建成。

（十六）強化金融支持。對煤電新能源一體化發(fā)展的多能互補項目，積極爭取納入國家政策性金融（基金）支持項目申報；對新建煤電項目，積極推薦納入貴州省新動能基金項目予以支持；對開展煤電機組靈活性改造的企業(yè)，納入省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整資金獎補范圍。

本措施自印發(fā)之日起施行。本措施執(zhí)行期間，國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。